焦作市工商行政管理局
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中共焦作市工商行政管理局党组关于专项巡察整改情况的通报
发布日期:2018-07-12访问次数: 信息来源:焦作工商字号:[ ]


    按照市委统一部署,2017年10月31日至12月12日,市委第四巡察组对市工商局开展了专项巡察。2018年2月27日,市委第四巡察组向市工商局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、加强组织领导,履行主体责任,把巡察整改作为一项重要政治任务切实抓紧抓好

  市委第四巡察组到市工商局开展专项巡察,对于市工商局更加自觉地加强党的建设、全面落实从严治党,有着十分重要的意义。对巡察反馈意见和要求,局党组诚恳接受、照单全收、严肃对待、全面整改,切实履行巡察整改主体责任,以“抓铁有痕,踏石留印”的整改行动,确保巡察组反馈的意见要求全面落到实处。

    (一)思想高度重视。市委巡察组反馈意见后,局党组立即召开党组会议,认真学习传达巡察反馈意见和有关要求,严肃对待巡察组反馈的各项问题,并明确指出要把整改工作作为一场必须打赢的“硬仗”,以高度的政治责任感和应有的政治担当,全力抓好反馈意见的整改落实。成立了落实市委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,具体分为联络督导组、信访和责任追究组、文字材料组3个小组,负责整改日常工作。召开了落实市委第四巡察组专项巡察市工商局反馈意见整改工作动员会议,对巡察反馈意见整改落实工作进行全面动员部署。为确保整改效果,市局先后6次召开党组会议,2次召开巡察反馈意见整改工作专题推进会议,号召大家把思想和行动统一到落实市委巡察组整改要求上来,上下联动、齐心协力抓好市委第四巡察组反馈意见的整改落实。

    (二)层层夯实责任。针对巡察反馈问题和建议,局党组经过全面分类、归纳和梳理,按照“一个问题、一套措施、一抓到底”的工作要求,制定了《市委第四巡察组反馈意见整改落实工作方案》和《巡察整改工作台账》,每个问题都明确了责任领导、责任单位、整改措施和整改时限,层层压实责任。同时,积极支持驻局纪检组发挥监督作用,认真落实党风廉政建设监督责任,构建了落实市委第四巡察组反馈意见整改工作的领导、执行和监督责任框架。

    (三)做好分类处置。按照问题性质和整改要求,采取相应的整改措施和解决办法。属于能够及时解决的,立行立改、限时解决;属于需要稳步推进的,明确时限、抓紧整改,确保在规定时限内整改到位;属于需要长期落实的,按照整改方案持续发力推进,探索建立解决问题和推动工作的长效机制。在整改过程中,局党组还非常注重对问题产生原因的深刻剖析,做到举一反三、反求诸己,从扎紧制度的笼子入手,梳理和修订了22项有关制度,并严格执行。切实做到用制度管权、管钱、管人,力争从源头上、根本上解决巡察反馈问题。

    (四)加强督导检查。经市局党组研究决定,成立了专项核查小组,对反馈问题进行逐一调查核实,以确保问题得到有效整改。同时,市工商局落实市委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组办公室组织开展了巡察反馈意见整改工作专项督查,对四个方面10大类21项问题整改成效进行了对账销号、动态管理,真正做到解决一个、销号一个。

    二、强化问题导向,坚持真抓实改,确保巡察组反馈的意见要求全面落到实处

    (一)切实解决“党的领导弱化”方面,贯彻民主集中制存在偏差、党管干部不力、肃清不良影响不积极的问题。

    1.规范建章立制,进一步提高市局党组会议议事质量和决策水平。深入学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《关于规范市直单位党组会议的通知》精神和党组议事有关规定,制定了《焦作市工商行政管理局党组会议制度》《焦作市工商行政管理局局长办公会议制度》和《焦作市工商局“三重一大”制度》,通过制度性规定进一步明确了党组会议和局长办公会议议事范围。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,强化按程序办事、按规矩办事的自觉。严格贯彻民主集中制,以实际行动坚持好集体领导制度,保障党内政治生活正常开展。

    2.履行主体责任,进一步推动全面从严治党向纵深发展。制定《焦作市工商局党组履行全面从严治党主体责任清单》,将“贯彻落实上级关于全面从严治党的部署和要求,分析研判面临的形势和任务,制定工作计划、目标要求和具体措施”作为党组会议一项重要内容予以明确。召开了全市工商系统党风廉政建设工作会议,签订全面从严治党目标责任书,层层压实责任,推动全面从严治党向纵深发展。下发了《2017年度党风廉政建设责任制考核评价工作方案》,从“落实党风廉政建设主体责任”、“落实党风廉政建设监督责任”、“践行监督执纪‘四种’形态”等方面,对系统各单位进行检查考核。严格按照新《党章》和《焦作市市直单位党组(党委)抓基层党建工作清单》要求,履行好党组主体责任,将党建工作列入局党组重要议事日程,制定了2018年度党建工作要点,召开了第一季度研究党建工作党组会,讨论和决定基层党组织建设相关事项。

3.从严管党治党,进一步加大反腐败警示教育力度。制定市工商局《关于开展反腐败警示教育活动的实施方案》,通过观看警示教育片、学习党规党纪、开展廉洁从家出发家风教育活动、接受现场警示教育等活动,促使系统党员干部自觉做到防微杜渐、警钟长鸣。通报了中纪委网站“四风”曝光台部分典型案例,加大典型违纪违法案件警示教育力度。对涉及人员正在按照相关规定进行处理。

    (二)切实解决“党的建设缺失”方面,基层组织涣散、党员教育管理松散、中心组学习制度与民主生活会制度落实不到位的问题。

    1.进一步规范基层组织设置。经报市直机关工委批复同意,将示范区分局党支部提升为党总支,工商所设置为党支部。示范区分局召开了全体党员大会,按规定、按程序选举产生示范区分局党总支委员会委员及书记。苏家作工商所选举成立支部委员会。安排局属各单位党组织针对“基层党组织不健全、设置不规范、换届不及时”问题开展全面自查,要求各级党组织书记要加强对本单位基层党建工作的领导和指导,履行好第一责任人职责,从严规范党的组织生活,杜绝延期换届现象再次发生。

    2.进一步强化党员教育管理。修订完善了焦作市工商局《党支部换届选举制度》《党费收缴管理制度》《党支部谈心制度》《党支部请示汇报制度》《党支部学习制度》《党支部党务公开制度》《“三会一课”制度》《组织生活会制度》《民主评议党员制度》《党支部主题党日制度》等10项党支部工作制度,进一步加强制度建设,抓实基层党建。责成存在问题的党总支、党支部深入剖析整改,由党支部书记作出深刻检讨,对相关责任人进行批评教育,并坚持举一反三,要求所属党总支、党支部引以为戒,对党建工作开展全面自查,进一步加强新党章和党建工作理论学习,严格执行“三会一课”制度,切实提高基层党组织和党员的政治理论水平和政治素质

    3.进一步抓好中心组学习制度和民主生活会制度落实。修订印发了《焦作市工商局党组中心组学习制度》,并严格落实中心组学习制度,保证学习时间和质量。建立专门的中心组学习档案,明确一名同志负责中心组学习的组织安排和档案管理工作,每半年将学习情况通报一次。组织党组成员集体学习了中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和市纪委、市委组织部开好民主生活会有关要求,局党组将严格按照市纪委、市委组织部要求,用好批评和自我批评武器,坚持问题导向,真正做到对自己敢于揭短亮丑,对同志能够赤诚相见,使民主生活会真正达到“红脸出汗”、“团结—批评—团结”的目的。

    (三)切实解决“‘两个责任’落实不力”方面,主体责任履行不到位、纪检组“三转”不到位的问题。

    1.严格落实从严治党各项要求。组织系统人员认真学习了《严禁工商机关工作人员工作日期间饮酒的暂行规定》,重申各项纪律要求。制定了《焦作市工商局廉政谈话制度》,明确廉政谈话类型、对象、内容、程序及要求,推动落实廉政谈话制度化、规范化。按照市纪委《关于开展全市领导干部廉政档案规范化管理工作的通知》要求,下发了《关于填报廉政档案的通知》,明确填报人员和填报内容,严肃申报纪律。对系统内长期存在的问题,成立专项核查小组,对反馈问题进行逐一调查核实,紧盯问题线索,做好分类处置,推动巡察组反馈问题得到了有效解决,特别是解决了一些历史遗留问题。

    2.持续规范基层行政执法行为。紧扣“规范执法”主题,以消费投诉处理、案件查处等贴近执法实际的内容为重点,通过专家讲课、律师说法、案例分析的方式面向基层一线执法人员分层级开展大规模的规范执法培训,实现了基层执法人员培训全覆盖。建立法制人员名录,县(市、分)局配备专职法制人员,工商所配备兼职法制员,选好建强法制工作队伍。严格落实《河南省行政执法证件管理办法》,对全市工商系统执法人员资格进行了全面清理,依法清理不符合持证条件的执法人员,有效杜绝执法不规范和随意性大的问题。

    3.切实加强监督执纪问责力度。按照市委关于加强市纪委派驻机构建设的有关要求,结合机构调整,对纪检监察体制予以规范。根据班子配备情况,对相关分局领导分工进行了调整,明确纪检组长不分管业务工作。针对涉嫌违规违纪问题线索,仔细进行梳理,建立完整的问题线索台账,逐一进行了处理规范。

    (四)切实解决“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”方面,执行中央八项规定精神不严格、形式主义和官僚主义依然存在的问题。

    1.严格管控“三公”经费。制定了《焦作市工商行政管理局“三公”经费支出与管理暂行规定》《焦作市工商行政管理局公务接待管理办法》和《焦作市工商行政管理局福利费使用与管理暂行规定》,并将制度下发二级单位参照执行,今后工作中严格按照制度和年度预算批复数额支出“三公”经费、使用福利费用,不再出现超支现象。坚持举一反三,要求各分局针对“执行中央八项规定精神不严格”问题开展全面自查,并逐一明确整改措施、写出整改报告,进一步严格规范和落实财务管理有关制度,巡察整改期间上缴581廉政账户款20107元并对涉及人员进行了批评教育,要求作出深刻检查

    2.着力整治“文山会海”。制定了《焦作市工商局贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》《焦作市工商局贯彻落实八项规定精神整治文山会海的办法》和《焦作市工商局机关公文处理规范》(修订),实施月度计划管理,压缩会议数量和时间,大力精简文件简报。印发了《关于进一步加强调查研究工作的通知》,大兴调查研究之风,改进调研方式,今年以来编发《焦作工商管理》简报14期,比去年同期减少26%。

    3.加强机关规范管理。从解决具体问题着手,制定了图书室、活动室管理制度,由专人负责、规范管理,并于每周一、三、五中午定期定时开放,满足职工文体活动需求。对机关中央空调进行了全面检查维修,已于2018年4月中旬全部维护完毕。冬季取暖已初步确定前期管道设计图纸及预算方案,争在采暖季前施工调试完成,确保冬天中央空调效果良好。

    三、注重巩固提升,做到统筹兼顾,以巡察整改为契机推动工商事业全面发展

    巡察反馈意见整改工作虽然取得了阶段性成效,但我们也清醒地认识到,整改工作尚未全面完成,还需要坚持不懈地抓下去。下一步我们将继续按照市委第四巡察组要求,坚持把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来,与加强干部队伍建设结合起来,与推动工商行政管理改革发展结合起来,使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为推动市委市政府各项决策部署落地生根、圆满完成的过程,在改革中聚力前行,在发展中彰显责任,确保巡察组反馈的意见要求全面落到实处。

    (一)坚持党要管党,深化落实“两个责任”。坚决贯彻落实中央、省、市委各项工作要求,切实增强管党治党意识,把管党治党作为事关全局的大事来抓,以党章党规为遵循,以“四个意识”为标尺,以正风肃纪为重点,坚持以上率下,层层传导压力,把市局党组的主体责任和驻局纪检组的监督责任落到实处。严格按照《党章》要求抓好组织建设,坚持党建工作、业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。严格落实“三会一课”、民主生活会等各项党内生活制度,贯彻执行民主集中制,真正做到按程序决策、按规矩办事。切实加强对重点领域、关键环节的监管,严格依法办事,严明财经纪律,规范资金运作。

    (二)开展专项整治,持续推进作风转变。严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”。继续紧紧扭住关键问题不放,在系统开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动,坚持突出重点,查摆不足,严格对照全市确定重点治理的八个方面,切实解决当前系统在作风建设方面存在的突出问题,持之以恒地纠正工商系统内存在“执行中央八项规定精神不严格、形式主义和官僚主义依然存在”等问题,进一步巩固整改成果,防止问题反弹。同时,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真开展作风建设集中学习和大讨论,加强广大干部党性修养,弘扬新风正气。

    (三)加强干部交流,提高选人用人满意度。严格按照市委组织部《关于推进全市干部轮岗交流工作的意见》和《关于进一步推进干部轮岗交流工作的通知》有关要求,对符合轮岗交流条件的科级领导干部,加大干部轮岗交流力度,通过多岗位历练等方式来培养干部、识别干部、选拔干部。严格按照编制文件核定的科级干部职数,针对空缺的岗位,在全局范围内开展竞争上岗。在干部选拔调整过程中,严格执行干部管理有关规定,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,做到“凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查”,坚持竞争上岗,突出人岗相应,做到干部履职岗位必须与任命职务一致。

    (四)巩固整改成果,推动事业全面发展。深入学习贯彻十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强政治意识、忧患意识、责任意识、大局意识,把整改落实工作摆在更加突出的位置,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,做到件件有着落,事事有回音。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,查缺补漏、巩固整改成果;对需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,做到问题不解决不放过,整改不到位不收兵。同时,把整改工作与推动工商行政管理改革发展结合起来,努力把整改的过程变为深化改革、创新发展、改进作风、加强队伍建设的过程,力争在深化巡察成果上见到新的成效,在全面从严治党上展现新的作为,在推动工商事业改革发展上实现新的突破。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0391-8866098;邮政信箱:焦作市城乡一体化示范区文苑路801号焦作市工商局,邮编454000;电子邮箱:jzsjrsk@sina.com。

   

 

              中共焦作市工商行政管理局党组

                  2018年6月25





 
  

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