焦作市工商行政管理局
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关于印发《焦作市2018年度“平安市场”创建活动实施方案》的通知
发布日期:2018-04-26访问次数: 信息来源:焦作工商字号:[ ]


各县(市)区工商局、综治办、公安局:

现将《焦作2018年度“平安市场”创建活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

焦作市工商局           焦作市综治办

焦作市公安局

 

 

 

2018年3月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

焦作市2018年度

“平安市场”创建活动实施方案

 

2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,为加快推进平安焦作建设,根据《2018年全市政法工作要点》和《河南省“平安市场”创建工作实施办法》精神,为切实加强我市各类商品交易市场创安工作,建立良好的市场交易秩序,保障消费安全,维护群众利益。结合我市平安建设总体规划,现制定全市2018年度“平安市场”创建活动实施方案如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神,按照中央、省、市委关于加强综治和平安建设工作决策总体部署,以提高群众安全感和满意度为出发点,以深化社会矛盾化解、积极推动扫黑除恶专项斗争、预防和减少违法犯罪,加强平安建设基层基础建设为目标,以创建“平安市场”为载体,进一步加强商品交易市场管理工作,推动落实商品交易市场管理措施,着力规范市场秩序,坚决遏制市场内任何“黑恶”势力,切实保障市场安全,努力为全市经济发展和人民群众安居乐业营造和谐、稳定的社会环境。

二、创建范围

在全市范围内经工商行政管理部门登记注册,领取《营业执照》或《企业法人营业执照》的各类商品交易市场。

三、总体目标

以全市“平安细胞工程”建设为契机,通过开展“平安市场”创建活动,建立创建“平安市场”有效工作机制,各类集贸市场达到“四个覆盖、五个不发生”的目标,即:市场内部安保队伍、民调组织、视频监控、重点人群管控全覆盖,不发生重大刑事治安案事件、“黄赌毒”丑恶现象、邪教组织活动、越级集体上访和群体性事件、重大安全责任事故。努力营造“稳定、繁荣、有序、安全、诚信”的市场消费环境,进一步改善经营环境,全市各类集贸市场80%以上达到“平安市场”创建标准。

四、工作职责

平安市场创建活动按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则组织实施。市综治办负责指导、监督全市各相关部门和市场主办单位的平安创建、安全管理及复审工作。各级工商部门要在当地综治部门的统一领导下,负责平安市场创建牵头组织工作,做好“平安市场”创建初审和申报工作,制订平安市场创建标准及考核细则,依法对市场主办单位的主体资格进行审查核准,认真受理消费者投诉,积极化解消费纠纷,严厉查处假冒伪劣商品等各类经济违法行为,整顿、规范市场经营秩序,并督促、指导市场主办单位按照平安市场创建的标准做好相关工作。同时,积极协调相关部门在各自职责范围内共同做好“平安市场”创建工作。各级公安机关要加强防范和处理邪教问题力度,防止邪教组织成员在市场内滋事或进行反动宣传等违法犯罪。认真查处发生在市场内的治安案件,严厉打击盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪、流氓滋扰、赌博贩黄、收赃销赃等违法犯罪活动,控制和减少市场内各类案件的发案率。

五、工作任务

紧紧围绕创建工作的总体目标,按照“保稳定、创安全、促发展”的总体工作思路,完成各项创建工作。

1、领导责任明确。“平安市场”创建工作以市场主办单位为主体,实行法定代表人负责制,各相关职能部门负有指导职能。要以建立明确的三方管理职责为目标,强化领导责任意识,尤其是市场开办者安全责任意识,分层分级签订责任状,全面落实市级对分局、分局对市场主办单位、市场主办单位对经营者的三级管理体系。

2、防范措施有力各单位要紧紧围绕市场创建目标,督促市场建立一支与市场规模相适应的管理队伍,实行24小时值班制,并建立完善的内部管理制度,尤其是突发事件的应急处置预案。同时,市场还应配置相应的硬件设施,保障市场安全工作的落实到位,尤其是国家有关规定和行业标准要求的防范设施要切实安装到位,并保持良好的性能,如消防器材、农药残留检测设备等,有条件的市场还可以对重点要害部位安装自动报警或监视控制装置。

3、监管工作到位。加强市场巡查力度,定期检查市场安全设施,保障配套设施的安全有效;对市场发生的矛盾纠纷和存在的安全隐患,及时处理;

 4、经营行为规范。加强法制宣传教育,营造守法经营、文明经营、诚信经营氛围。与场内经营业主签订守法、文明、诚信经营公约,并在显著位置公示守法、文明、诚信经营承诺和举报电话。市场工作人员、经营人员、服务人员挂牌上岗,接受顾客监督。

5、创建成效明显。市场内不发生有重大经济损失和人员伤亡的安全生产事故,不发生制假、售假和坑蒙、欺诈顾客的现象,不发生市场内工作人员严重违法犯罪现象,不发生群体性事件和民转刑案件。市场内职工、业主和临时用工管理规范有序,证件齐全,有关资料登记详实,且做到人来有记录、人走有注销。

六、实施步骤

本次活动自2018年3月开始至12月底结束,分三个阶段。

第一阶段:( 3月1日至3月31日)加强领导,积极宣传,动员部署。各单位要高度重视“平安市场”创建工作,要结合实际成立创建工作组织机构,制定创建工作规划和实施方案,并层层落实。同时,要充分利用市场宣传阵地,积极做好创建“平安市场”的宣传工作,要将创建标准传达到市场,提高市场主办单位和场内经营者参与的积极性,做到人人有责,全员参与。

第二阶段:( 4月1日至10月31日)组织实施,严格管理,落实责任。要根据“谁主管、谁负责”的原则,督促、指导市场主办单位按照焦作市“平安市场”创建标准(见附件1)落实各项创建措施,积极开展创建活动。市局将不定期对各单位创建工作开展情况进行督查。

第三阶段:( 11月1日至11月30日)夯实巩固,评比验收,严格奖惩。各单位要根据工作情况认真分析总结,查漏补缺,确保创建质量。同时,严格命名程序。在平安单位“五无”的基础上,按照“属地管理”的原则,对达到平安单位创建标准的市场,填写《焦作市2018年度“平安市场”申报评审表》(见附件2),首先向所在地乡镇(街道)综治委提出平安单位验收申请,经考核验收公示后,再向县(市)区综治委推荐命名。12月份,市综治办、市工商局、市公安局组成联合考核组对各县(市)区平安市场创建工作进行抽查验收,从各县(市)区命名为平安单位的市场中,优中选优,命名一批“平安市场”。

七、工作要求

1.统一思想,提高认识。创建“平安市场”是“平安细胞工程”大创建中一个重要组成部分,各单位要从改革、发展、稳定的大局出发,把思想统一到创建大局上,凝聚力量,落实措施,切实把创建活动抓紧抓好,抓出成效。

2.明确职责,加强领导。工商部门在“平安市场”创建中主要担负指导、督促职责,要进一步落实市场主办单位责任,强化对市场的主管职能,要密切与基层的联系和合作,多提供服务,多办实事。

3.加强协调,突出重点。把“平安市场”创建活动和其他创建活动有机的结合起来,要加强和其他职能部门的配合,特别是公安、消防、质监、农业、食药监等部门。各单位在落实创建活动时,要积极向当地党委政府汇报,争取党委政府的支持,形成创建的整体合力,确保创建效果。

4.反馈信息,及时总结。要加强信息上报工作,及时发现苗头性动向,不断提高对邪教和有害气功组织的预警、防控和处置水平,进一步促进市场的平安建设。

 

 

附件:1.焦作市+“平安市场”+创建标准

         2.焦作市2018年度“平安市场”申报评审表

 





 
  

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